中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行“階段性調(diào)整”
根據(jù)世界衛(wèi)生組織7月4日消息，聯(lián)合國(guó)國(guó)際食品法典委員會(huì)為牛奶三聚氰胺含量設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，今后每公斤液態(tài)牛奶中三聚氰胺含量不得超過(guò)0.15毫克。目前我國(guó)關(guān)于三聚氰胺的標(biāo)準(zhǔn)是：嬰兒食品中三聚氰胺的限量值為1毫克/kg，其他食品的限量為2.5毫克/kg。超聯(lián)合國(guó)最新標(biāo)準(zhǔn)16倍之多。
三聚氰胺標(biāo)準(zhǔn)只是中國(guó)諸多乳品標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)縮影，而聯(lián)合國(guó)此次調(diào)整也再次引爆了中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話題，乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該調(diào)整？如何調(diào)整？會(huì)帶來(lái)什么影響？
奶農(nóng)與消費(fèi)者利益沖突是偽命題
此前有質(zhì)疑中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)的專家稱，中國(guó)乳業(yè)現(xiàn)狀之所以十分混亂，消費(fèi)者深受其害，主要是由于中國(guó)的乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被大乳企以及中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)等挾持，以至于難以調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全球標(biāo)準(zhǔn)。相反的，支持中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)的專家則認(rèn)為，中國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)奶農(nóng)，因?yàn)槲覈?guó)超過(guò)70%奶農(nóng)都是散戶，如果執(zhí)行過(guò)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)將害苦了他們。
對(duì)于乳品企業(yè)來(lái)說(shuō)，自然不愿意用過(guò)嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)束縛住自己，而乳品工業(yè)協(xié)會(huì)站在本行業(yè)的角度思考問(wèn)題，為乳企說(shuō)話，也是能夠理解的。至于說(shuō)中國(guó)的大乳企和工業(yè)協(xié)會(huì)是否有那么大的能量，能夠左右一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，則不得而知。此前頻頻爆出的奶農(nóng)倒奶事件，未必全是由于質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致，但乳品標(biāo)準(zhǔn)提高后，乳企在對(duì)散戶收奶時(shí)條件自然會(huì)變得更加苛刻，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。
通過(guò)分析，雙方說(shuō)的似乎都有道理，一方為消費(fèi)者據(jù)理力爭(zhēng)，一方為奶農(nóng)聲嘶力竭。奶農(nóng)與消費(fèi)者，究竟孰輕孰重？
筆者認(rèn)為，這本身是一個(gè)偽命題。消費(fèi)者與奶農(nóng)本身沒(méi)有利益沖突，奶農(nóng)的損失不是由消費(fèi)者造成的，也不應(yīng)該由消費(fèi)者來(lái)買(mǎi)單。試問(wèn)，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，如果奶農(nóng)的產(chǎn)品達(dá)標(biāo)，奶農(nóng)倒奶的現(xiàn)象就能避免嗎？
同樣的，中國(guó)乳品質(zhì)量安全的關(guān)鍵也不是“更高標(biāo)準(zhǔn)”。提高中國(guó)的乳品標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)能夠提升乳品的整體質(zhì)量，但是未必能根治目前乳制品頻發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題。在奶源充足的情況下企業(yè)能貨比三家，提高標(biāo)準(zhǔn)后，在奶源不足的情況下，企業(yè)是否會(huì)“饑不擇食”？在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，企業(yè)是否會(huì)隱瞞不報(bào)，仍存僥幸心理？
比如近日，有消費(fèi)者在微博中爆料，其購(gòu)買(mǎi)的某品牌產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題。雖然其企業(yè)很快回應(yīng)，承認(rèn)部分產(chǎn)品因操作不慎，滲入清洗用堿水，并宣布召回全部相關(guān)產(chǎn)品，但仍然引起網(wǎng)民質(zhì)疑：滲入異物的產(chǎn)品怎能當(dāng)做合格產(chǎn)品安全出廠？這其中不僅反映了生產(chǎn)廠家的管理漏洞和對(duì)質(zhì)量安全的輕視，同時(shí)也是廠家責(zé)任意識(shí)淡薄的體現(xiàn)。
現(xiàn)階段追求“高標(biāo)準(zhǔn)”未必理智
實(shí)際上，“過(guò)高”的標(biāo)準(zhǔn)不僅中國(guó)的奶農(nóng)承受不起，中國(guó)的大眾消費(fèi)市場(chǎng)也遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到對(duì)乳品高品質(zhì)的需求，雖然對(duì)品質(zhì)的追求應(yīng)該無(wú)止境，但目前更多的要求是食品安全。中國(guó)乳制品標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是事實(shí)，但是按照中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，只要相關(guān)部門(mén)堅(jiān)決履行監(jiān)管職能，只要企業(yè)做好源頭治理，只要某些企業(yè)不抱有僥幸心理，對(duì)問(wèn)題乳品堅(jiān)決銷毀，而不是任其流入市場(chǎng)進(jìn)入消費(fèi)者的胃里，達(dá)到乳制品安全就不成問(wèn)題。
中國(guó)乳品安全問(wèn)題頻發(fā)的根本原因，不在于奶農(nóng)，也不在于標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題的源頭應(yīng)該是企業(yè)的原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)。奶農(nóng)不可能做到自己的原材料完全符合標(biāo)準(zhǔn)，但是企業(yè)能夠做到，按照國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)手段就完全能夠做到。而這些費(fèi)用最終都會(huì)體現(xiàn)在產(chǎn)品的價(jià)格上，為產(chǎn)品質(zhì)量買(mǎi)單，消費(fèi)者也不會(huì)有太多的意見(jiàn)。但是，一些企業(yè)為節(jié)約成本疏于檢測(cè)，或是為了眼前利益以次充好，或是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)疏于管理，消費(fèi)者則堅(jiān)決不能接受。
在現(xiàn)階段，僅靠實(shí)行乳制品的高標(biāo)準(zhǔn)不僅解決不了食品安全問(wèn)題，反而會(huì)對(duì)中國(guó)乳品企業(yè)的原料來(lái)源產(chǎn)生沖擊。就目前來(lái)說(shuō)，提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)奶農(nóng)是切切實(shí)實(shí)的傷害，不提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)消費(fèi)者則未必是一種傷害。我們需要做的，仍是在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，加大對(duì)企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)治理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大違法企業(yè)的違法成本，加強(qiáng)監(jiān)管缺位的問(wèn)責(zé)力度。
但是，這絕不是說(shuō)我們的乳品標(biāo)準(zhǔn)就止步不前，必須要有推進(jìn)乳品行業(yè)實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃并堅(jiān)決執(zhí)行，不能夠一拖再拖，中國(guó)的消費(fèi)者等不了。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定階段性的提高標(biāo)準(zhǔn)的政策，并逐步推進(jìn)，與國(guó)際水平接軌。比如通過(guò)“階段性調(diào)整”的方式，這對(duì)各方都是一個(gè)緩沖。
對(duì)于奶農(nóng)來(lái)說(shuō)，在標(biāo)準(zhǔn)提高之前，可以進(jìn)行自主選擇：或者通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量而繼續(xù)從事乳品行業(yè)，或者選擇放棄另謀生路；對(duì)于一些奶源不足的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)解脫，與其掙扎著在乳品行業(yè)求存，甚至不惜坑害消費(fèi)者，不如趁標(biāo)準(zhǔn)提高之前及早轉(zhuǎn)型；對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在保證安全的前提下循序漸進(jìn)的提高乳品質(zhì)量，比盲目提高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致乳制品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)要好得多。
三聚氰胺事件以來(lái)，包括頻出的乳制品安全問(wèn)題，使消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)乳企的信心指數(shù)降至冰點(diǎn)。乳品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行階段性調(diào)整，應(yīng)該提上日程，這是讓消費(fèi)者逐漸恢復(fù)對(duì)國(guó)內(nèi)乳企信心的前提。來(lái)源:中國(guó)企業(yè)新聞網(wǎng)
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